日本舆论指高市早苗缺席北约峰会错失良机

2026年7月9日 14:11 / 联合早报

高市早苗为解决国会审议僵局，缺席本周在土耳其举行的北约峰会。（法新社）

日本首相高市早苗本周留在国内应对国会立法议程僵局，未到土耳其出席北约峰会，有日本舆论指，她因此错失了与欧洲领导人深化关系，向他们阐明“印太地区安全形势严峻”的机会。

《日经亚洲》星期四（7月9日）发表分析报道指，除了乌克兰和中东冲突，东亚也是安卡拉北约峰会的议程之一。为期两天的峰会原为东京提供宝贵机会，可与欧洲领导人分享安全关切并加强国际合作。

日本首位出席北约峰会的领导人是前首相岸田文雄，从2022年起连续三年出席。针对俄罗斯入侵乌克兰，岸田文雄当时表示“欧洲和印太地区的安全密不可分”。

不过，继任的石破茂缺席了2025年的峰会，当时是考虑到中东紧张局势，以及涉及美国的印太四国特别会议是否举行存在不确定性。

日本与韩国、澳大利亚和新西兰并列为北约的地区联盟伙伴——印太四国（IP4）。IP4领导人经常利用北约提供的机会，在峰会期间举行各自的场边会议。尽管如此，IP4领导人当中，今年也仅有韩国总统李在明出席了峰会。

日本政府内部官员受访时试图淡化日本领导人连续第二次缺席的影响。

外交部一名高级官员对《日经亚洲》说：“毋庸置疑，首相出席北约峰会当然更好。”不过，另一名高级官员指出，北约峰会的性质已出现变化。“峰会在以往会举行北约与IP4的会议，但现在的重点是通过北约成员国的首脑会议来取得成果。”

然而，在国际局势不断变化的大背景下，日本和欧洲必须加强关系。美国作为欧洲和日本共同的安全盟友，在特朗普的领导下已变得更加难以预测。北约的欧洲成员国正寻求减少对华盛顿的依赖，而东京则面临着与澳大利亚、韩国和欧洲等拥有共同价值观的国家更紧密合作的压力。

本届北约峰会，日本由外相茂木敏充和防长小泉进次郎代表出席，高市早苗则留守国内应对国会当前僵局。

在高市领导下，自民党执政联盟计划利用众议院三分之二多数席位强行通过优先立法议案，引来在野阵营强硬对抗，拒绝参与旨在减少众议院席位的法案审议，导致国会陷入僵局。

高市原本基于国会须在周一（6日）举行委员会会议，周三（8日）将举行党首辩论，决定让茂木敏充和小泉进次郎代表出席北约峰会。只不过，由于国会会议受阻，党首辩论最终也被推迟。

自民党内部一些人认为，高市早苗的核心圈子在协调与在野党的关系以及国会运营方面缺乏足够经验。也有人批评高市政府低估了在野党对执政联盟在国会使用绝对多数优势的抵抗力度。

不过受访学者认为，在野党拒绝审议所有法案，对国会瘫痪也负有责任，而日本首相往往受到国会日程的制约。除非执政党和在野党共同配合总理的外交日程，否则最终将损害国家利益。