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分析：伊朗把握中东地缘优势 美国难挽谈判劣势

2026年6月19日 19:54 / 联合早报

美伊签署停战谅解备忘录后，两国将展开后续谈判，预计地点是瑞士卢塞恩湖畔的比尔根山度假山庄 （图）。6月18日，山庄外可见安保人员站岗。 （路透社）

美国和伊朗终于签署了停战谅解备忘录，但专家学者普遍认为这一份协议一面倒对伊朗有利。受访学者认为，几个月的战事至此显示美国的军事大棒不仅无效，还受制于霍尔木兹海峡封闭，美方在接下来的谈判中能否扳回局面并不明朗；相反地，德黑兰政权经历战火仍屹立不倒，更摆出不惜再战的强硬态势，对于未来中东地缘政治的形塑握有优势。

美伊星期三（6月17日）公开的14点谅解备忘录显示，伊朗同意让霍尔木兹海峡恢复通行，有望换取美国撤销制裁、解冻资产，甚至获得各方出资3000亿美元重建国家经济；有关伊朗核计划的处理则延后谈判，对伊朗的弹道导弹更是只字未提。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任高级研究员多西（James M. Dorsey）直言，德黑兰要的都得到了，特朗普只得到他本来就有的。“尽管伊朗付出了惨痛代价，但终究是赢了。”

多西接受《联合早报》访问时说：“虽然当中很多条款在落实时会引发争议，不过霍尔木兹海峡在战前是开放的，如今已不会完全恢复至战前状态。伊朗正在跟阿曼探讨管理框架，并可能与其他波斯湾国家达成共识，这让它掌握巨大优势。”

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副院长曼奇尼副教授（Francesco Mancini）也指出，谅解备忘录的文本对伊朗向全球海运征收某种形式的费用保持开放，“这虽不会带来显著的经济利益，但却是重大的地缘政治胜利”。

以黎交火是备忘录持续最大考验

由于备忘录向德黑兰倾斜，受访学者都对美伊是否能达成最终协议持观望态度。

曼奇尼认为，双方就解冻资产、取消制裁和核计划的谈判都极其艰难。“双方缺乏互信，任何承诺随时都可反悔。未来60天内，双方会玩弄谈判伎俩，甚至可能重新交火。”

多西直指以色列是美伊达成初步和解的最大输家，而它与黎巴嫩真主党持续交火是对美伊谈判的最大考验。“上星期天（14日），在宣布签署备忘录前夕，真主党是不是跟伊朗串通，挑衅以色列向贝鲁特开火，制造了对自己有利的条件？真相没人知道，但情况可一再重演。”

多西也不认为，伊朗民生经济遭受战火重创会促使德黑兰政府妥协，在谈判中让美国扳回局面。

“美伊都不愿再全面开打，不过伊朗绝非承受不起，也摆明姿态不怕再打一轮……美国虽然一再表示谈不拢就打，不过军事大棒上一回无效，就算再坚持一阵或许有效，但绝不会一夜间成功。然而，国际社会已经受不起，美国总统特朗普说石油储备只能撑四周，这就是他的时限。”

德黑兰政权未倒 阿拉伯邻国须重建关系

去年6月，以色列和伊朗爆发12日战争，美军发动“午夜重锤”行动重创伊朗核设施，德黑兰政权看似不堪一击，让外界一度判定若它与美以全面开战将迅速倒台。岂料一年不到， 局势完全翻转。

澳大利亚格里菲斯大学亚洲研究所访问学者雷顿（Peter Layton）受访时说，伊朗如今在与强权开战中生存下来，还有能力影响全球经济，它会变得更有自信。“在战前，伊朗可与沙特阿拉伯在波斯湾分庭抗礼，战后依旧没有改变。伊朗如今有很高的期望，不仅要维持甚至超越以往的声势，也想要有更大的国际影响力。”

雷顿指出，这对以色列和其他阿拉伯邻国都有深远影响，特朗普说过“中东邻国可以有导弹，伊朗为何不可？”这显示他对以伊的立场已完全改变。“以色列或许真得重新思考战略，变得谦逊一些。”

他认为，备忘录中的3000亿美元重建基金显然是波斯湾邻国为了同伊朗建立新关系的策略之一。

“这些小国要自我塑造成中东瑞士的行销策略如今面临坍塌风险。他们现在必须接受，伊朗会很快恢复元气，还可任意控制霍尔木兹海峡……波斯湾邻国接下来做任何决策都会更优先考虑伊朗这个因素。”

不过，雷顿对中东的长远局势仍感乐观。他说：“伊朗和周边阿拉伯邻国一样，都需要投资于未来与和平。伊朗有充分理由不再陷入战争，为了自己的利益，保持和平远比军事威吓有效。”

曼奇尼说，美伊战事爆发前，伊朗刚经历一波民生困顿所引发的大规模示威浪潮，向伊朗注资的条款对伊朗政府的生存非常有用。

不过他警惕，这笔资金可能被用于重建军力和发展核武，而不是用于扶持经济。“对这笔资金的运用必须制定保障机制，但钱一旦脱手就难以控制。”