伊朗与美国和议难成真人信使传话费时为障碍

2026年6月12日 16:17 / 联合早报

4月25日，伊朗外交部长阿拉格齐（右）抵达巴基斯坦主要商业城市拉瓦尔品第时，巴基斯坦外交部长达尔到机场迎接。（路透社）

美国总统特朗普多次宣称，美国和伊朗即将达成协议，结束冲突。然而，事实证明，达成协议远比他所描述的困难，部分得归咎于谈判本身的进行方式。

例如，特朗普星期四（6月11日）宣称协议近在眼前，并告诉记者最快可能在本周末签署协议。伊朗则驳斥了特朗普的说法，其半官方的法尔斯通讯社报道称，伊朗领导层尚未批准与美国的任何协议文本。

彭博社报道，特朗普喜欢夸大其词、威胁利诱，这有助于解释外界为什么觉得谈判进展混乱，但达成协议如此困难还有另一个原因，即美国和伊朗实际推进谈判的方式低效。

美国官员、分析人员和知情人士指出，这些谈判与其说是真正的会谈，不如说是一个繁琐流程，双方信息的往返需要数天的时间。由于相关谈判大多在台面下进行，受访人士要求匿名。

美国谈判代表提出的方案必须先经过曲折的外交路径，伊朗方面常常会安排真人充当信使，以掩盖最高领袖哈梅内伊的行踪，后者在美国和以色列对伊朗动武初期就已负伤。伊朗当局担心他可能成为暗杀目标，因此把他的行踪列为高度机密。

一名不愿具名的外交官透露，战时伊朗断断续续的通讯环境令情况雪上加霜，有时连社交通信平台WhatsApp的信息都需要48小时才能送达。

知情人士还透露，谈判也依赖巴基斯坦官员通过电话及亲赴德黑兰的方式，转交美方提案与回复，之后再由信使递送。

一名美国高级官员形容，伊朗的运作体系令人沮丧地缓慢且缺乏透明度。官员说，即使美方完全满足伊朗所有要求，签署协议仍至少需要五天时间。他要求匿名才能畅所欲言。

美国国务卿鲁比奥曾公开抱怨谈判进程缓慢。他上周告诉国会议员，取得伊朗回复往往需要“五六天”。

鲁比奥说，目前面对的问题是，在许多情况下要如何把回复送达相关人士，因此外界才会看到有报道称协议可能在未来几天内达成。

伊朗和美国官员均拒绝透露谈判的具体细节。但知情人士的描述清楚地表明，此次谈判与特朗普政府官员在其任期初期与伊朗举行的面对面会谈截然不同。

谈判进展也与奥巴马总统时期历时数月达成的《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action）毫无相似之处。当时，美伊官员曾在维也纳豪华酒店科堡宫酒店（Palais Coburg）下榻近三周，敲定最终细节。

知情人士称，白宫特使威特科夫与伊朗外长阿拉格齐保持着直接的短信联系，这是美国更常用的沟通渠道。但自上次美伊在伊斯兰堡举行面对面会谈以来，威特科夫就再也没有访问过中东。

目前看来，双方似乎正就停火进行磋商，而将更棘手的议题留待日后处理。这也引发一个问题：双方最终是否会重返面对面谈判，推动更全面的协议。