新闻

日本推出新机制扩大对外资审核力度 强化经济安全

2026年6月29日 22:14 / 联合早报 符祝慧 东京特派员

日本首相高市早苗政府星期一（6月29日）正式启动“日本版外国投资委员会”（CFIUS），以负责有关的审查工作。 （路透社档案照片）

以强化“经济安全”为由，日本政府正在扩大对外来投资的审查力度，推出与美国投资委员会（CFIUS）同类的新机制。日本当局表明，成立新机制的宗旨在于妥善处理可能危害国家安全的投资项目。

新框架将扩大预审范围，涵盖了间接收购案例。在此同时，对于外国政府和国有企业等高风险投资者，当局的审查权限也将扩大。

日本参议院上月底修正了《外汇及外贸法》，旨在加强对外国公司和投资者在日本的直接投资审查，以便防止与国家安全相关的关键技术和重要基础设施外流。

日本首相高市早苗政府星期一（6月29日）正式启动“日本版外国投资委员会”（CFIUS），以负责有关的审查工作。此前，财政部和各相关部委独立开展审查工作。新体系则重视跨部门，参与审查的包括财政部、国安局、外交部、经济产业部及国防部。

内阁秘书长木原稔解释说：“随着国家安全范围迅速扩大至经济领域，我们将加强对外国直接投资的审查，这是为了妥善处理可能危害国家安全的投资项目。”

日媒报道，日本之所以要加强监管，是因为日本已日益成为“外国势力”的间谍活动与非法活动目标。近期发生的外国间谍窃取日本工业机密、晶片走私，以及贩毒团伙将芬太尼经由日本运出事件，都暴露了日本在经济安全问题上存在漏洞。

另一方面，鉴于日本当局正在推进军民两用技术的研发，加强监控日企的资本来源也是为了给日本相关企业把关。

今年4月，日本建议一家正在寻求收购大型机床制造商牧野铣床株式会社的亚洲投资基金停止收购，理由是牧野铣床的机床被日本国内国防装备制造商广泛使用。

高市上台后，政府建立“经济安全”体系是重要方针之一。高市早前担任经济安全部长期间，就一直参与保护供应链、关键基础设施和技术免受全球风险影响的立法工作。

2024年，她出版《日本经济安全：保护国家和人民的黄金法则》一书，内容谈及强化供应链韧性和提升信息安全。其内容指出，不能忽视中国的存在，它是日本最大进口国，对日本以及许多国家的供应链都具有强大影响力。

有分析指出，美国外国投资委员会主要负责应对与中国相关的安全威胁。日本仿效美国，不排除有意协同美国发挥同等作用。

《朝日新闻》指出，为了保护对国家安全至关重要的技术和信息，政府有必要在一定程度上介入投资过程。

然而，如果安全问题成为唯一考量因素，导致其他国家将日本视为一个缺乏可预测性且难以投资的国家，那么即使是完全合理的投资也可能受到阻碍。因此，必须确保高度透明，避免审查被误解为日本“不开放”。

该报认为，日本政府将吸引外资作为其经济增长方针，目标是2030年投资盈余达到120万亿日元（约959亿新元）。对外来投资扩大管控，也可能影响这一经济政策。