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“六项保证”是美国在1982年8月17日中美两国发表的《八一七公报》之外,美国方面单方面向台湾当局作出的承诺,违反了一个中国原则和中美三个联合公报的规定,是对中国内政的干涉。我们坚决反对任何形式的美台官方往来和军事联系,反对任何国家以任何借口向台湾出售武器。

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美前国安官员:六项保证年代久远 美对台政策须面对新现实

2026年5月26日 17:47 / 联合早报

美国前国安官员、传统基金会亚洲资深研究员叶望辉(台上者)5月26日在台北出席座谈时指出,美国总统特朗普称“对台六项保证年代久远”的说法是事实,美国、中国大陆、科技与国际环境皆已改变,旧政策框架未必足以应对当前台海风险。 (缪宗翰摄)

美国总统特朗普本月中旬访华,与中国国家主席习近平谈及对台军售,又称“对台六项保证已是很久以前的事”,引发台湾舆论疑虑。美国前国安官员叶望辉(Stephen Yates)星期二(5月26日)在台北座谈时坦言,这反映美国对台政策正面临旧框架是否足以应对新局势的压力。

“习特会”前,特朗普就曾透露将与习近平讨论对台军售议题,被质疑恐打破自1982年时任美国总统里根的对台六项保证。

尽管特朗普事后否认对习近平做出任何承诺,但也提到对台六项保证已经是“非常久以前的事了”;加上美国代理海军部长高雄(Hung Cao)证实,美国已暂停规模达140亿美元的对台军售案,进一步加深台湾舆论关于美国对台承诺的疑虑。

现任美国传统基金会中国与国家安全政策资深研究员的叶望辉,过去曾担任美国前副总统切尼的副国家安全顾问。他也是2016年特朗普首次当选美国总统时,促成特朗普与时任台湾总统蔡英文通话的关键人士之一。

对于特朗普政府的对台论述,他星期二(5月26日)在台北出席台湾励志协会座谈时指出,“对台六项保证已经是非常久以前的事了”这句话本身是事实,也反映美国过去的政策恐怕不足以处理当前挑战。

叶望辉强调,数十年来,“世界已经改变,美国改变了,中国改变了,科技也改变了…… 我不知道那些政策是否足以应对我们现在面对的局面”。如果美国继续用过去一贯方式处理美中关系、美台关系与两岸关系,只会“永久处于危机与风险管理状态”,未必能让美国处在最佳位置。

叶望辉进一步指出,台湾不能再只依靠“台湾是民主政体”的传统叙事,因为这在美国两党内都已不足够。台湾应更清楚向美国社会说明,自己是“解方的一部分,不是问题的一部分”。

他建议,与其和特朗普争辩台湾是否“偷走”美国半导体产业,不如强调台湾愿协助美国成为下一世代半导体超级强权。

与绿营关系密切的台湾励志协会,5月26日举办“美、台、中战略平衡”国际座谈会,邀请美国前国安官员、传统基金会资深研究员叶望辉(台上右)与东吴大学政治系副教授陈方隅(台上左)对谈。(缪宗翰摄)

此外,叶望辉还强调,台湾必须强化本土防卫能力,让自己在危机中更灵活、更有韧性,也更少依赖美国;但台湾在野党对国防特别预算的处理,削弱了这项投资中“最重要的一部分”,也就是本土能力。

他形容,这对美台关系是“有毒的”,因为它让外界觉得台湾只是准备购买美国武器,期待美国军工产业游说政府来维持对台承诺,而这已不是当前美国政治的运作方式。

叶望辉接着断言,国民党主席郑丽文6月赴美,“恐怕会听到非常直接的信息”。美国领导人现在关切的是对北京冒险主义的整体吓阻能否强化,以及负担是否公平分担;如果台湾削弱本土防卫能力,不会因为“买美国货”而获得肯定,反而会因降低自身能力、增加美国介入风险而受到批评。

东吴大学政治系副教授陈方隅与谈时则提醒,台湾“疑美论”正在演变。早期疑美论强调美国衰落、中国大陆崛起;俄乌战争后,则转向宣称全球冲突都是美国造成,进一步推导出台湾不应激怒北京。

他说,特朗普第二任期的交易式语言,更容易被北京与疑美论者利用,重新宣称美国将抛弃台湾。

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